Die Bildung der Oberstufengemeinde Affeltrangen

Affeltranger Sekundarschulkreis wird bald Oberstufengemeinde

Die Schulorganisation wird vereinfacht

Mit dem Inkrafttreten des neuen Unterrichtsgesetzes wurde auch der Se-kundarschulkreis Affeltrangen zur Bildung einer Oberstufengemeinde verpflichtet, deckt sich doch dessen Einzugsgebiet mit den heutigen Realschulkreisen Affeltrangen, Märwil und Tobel.

Damit sollen die bisherigen Träger der genannten drei Realschulen sowie der Sekundarschule Affeltrangen durch eine Oberstufengemeinde als alleiniger Träger abgelöst werden. Konkret bedeutet dies, dass die Sekundarschule Affeltrangen sowie die Realschulen Affeltrangen, Märwil und Tobel in einer einzigen, selbständigen Oberstufengemeinde zusammengefasst werden.

Schwierigkeiten überwunden

Angesichts der im Sekundarschulkreis Affeltrangen vertretenen Vielzahl von elf Primarschulgemeinden (Affeltrangen, Bettwiesen, Braunau, Friltschen, Lanterswil, Lommis, Märwil, Schmidshof, Strohwilen-Wolfikon, Tobel, Zezikon) schien dieses Unterfangen anfänglich schier unüberwindlich. Dessen ungeachtet hat nun unter dem Präsidium von Hans Wildhaber, Tobel, eine aus allen beteiligten Schulgemeinden gebildete Kommission ein Organisationsreglement ausgearbeitet, das sowohl dem Ge-setz wie auch den Interessen der betroffenen Schulgemeinden Rechnung trägt. 

Zentraler Schulort

So ist vorgesehen, dass lediglich die Gebäulichkeiten der Sekundarschule Affeltrangen in das Eigentum der. Oberstufengemeinde übergehen sollen, während die bestehenden Realschulräumlichkeiten belassen und im Mietrecht weiter benützt werden können. Damit wird im heutigen. Zeitpunkt verhindert, dass in Affeltrangen zusätzlicher Schulraum geschaffen werden muss, während andernorts leere Schulzimmer entstehen. Gleichzeitig wurde mit dieser Lösung die Dezentralisation der Oberstufengemeinde bewusst einem zentralen Schulort vorgezogen.

Das weitere Vorgehen sieht nun so aus, dass das Organisationsreglement bereits im März den interessierten Behörden und Parteien unterbreitet wird. Anschliessend erfolgt im Mai die Zustellung des Organisationsreglementes an die Stimmbürger, worauf dann am 29. Juni die Schulbürger aller elf Primarschulgemeinden gleichzeitig an der Urne über das vorgeschlagene Organisationsreglement zu befinden haben.

Selbständige Schulbehörde

Bei dessen Annahme durch das Volk finden bereits nach den. Sommerferien die Wahlen in die Oberstufenbehörde statt. Dadurch würden die Voraussetzungen geschaffen, dass die neu gewählte Vorsteherschaft der künftigen Oberstufengemeinde Affeltrangen ihre Tätigkeit gemäss der regierungsrätlichen Verordnung rechtzeitig auf den 1. Januar 1985 als. selbständige Schulbehörde aufnehmen könnte.

Unser Kartenausschnitt zeigt das umfangreiche Gebilde des Sekundarschulkreises Affeltrangen. Die drei Realschulkreise Affeltrangen, Märwil und Tobel sollen zusammen mit der Sekundarschule in einer selbständigen Oberstufengemeinde zusammengefasst werden. Dagegen bleiben die bestehenden elf Primarschulgemeinden als selbständige Organe weiterhin bestehen.

Affeltrangen Wichtige Abstimmung im Sekundarschulkreis

Bald neue Oberstufengemeinde?

Vor einer wichtigen Abstimmung stehen die Stimmbürger des Sekundarschulkreises Affeltrangen am kommenden Wochenende, gilt es doch zum vorliegenden «Organisationsreglement der Oberstufengemeinde Affeltrangen» Stellung zu nehmen. Die Urnenabstimmung findet heute Freitag abend, 29. Juni, von 18.30 bis 20 Uhr in allen elf Primarschulgemeinden des Sekundarschulkreises Affeltrangen gleichzeitig statt.

Worum geht es?

Mit der Annahme des neuen Unterrichtsgesetzes wurde der Sekundarschulkreis Affeltrangen aufgrund von Paragraph 16 des Unterrichtsgesetzes verpflichtet, anstelle des bisherigen Sekundarschulkreises Affeltrangen sowie der drei Realschulkreise Märwil, Tobel und Affeltrangen neu eine Oberstufengemeinde als alleiniger Träger dieser Schultypen zu gründen. Real- und Sekundarschule vereinigt In mehrjähriger Arbeit hat nun eine Kommission ein Organisationsreglement ausgearbeitet, das den Stimmbürgern samt Botschaft vor kurzem zugestellt wurde. Die Annahme dieses Organisationsreglementes würde es ermöglichen, dass die bisherigen Träger der Sekundarschule wie auch der genannten Realschulen fristgerecht auf den 1.Januar 1985 durch eine Oberstufengemeinde, für die noch ein separater Steuerfuss festzusetzen ist, abgelöst werden könnten. Gleichzeitig kämen die elf Primarschulgemeinden in den Genuss der bis 1992 befristeten zusätzlichen Subventionierung von gesamthaft rund 135’000 Franken.

Oberstufengemeinde sinnvoll?

In der Öffentlichkeit wird betont, dass es gegen das vorliegende Organisationsreglement kaum Einwendungen gebe. Dagegen wird Sinn und Zweck einer Oberstufengemeinde in Frage gestellt, habe sich doch die bisherige Lösung als durchaus praktikabel erwiesen. Eines steht fest: Einerseits bringt die Oberstufengemeinde dem Stimmbürger analog den Primarschulgemeinden auch in Belangen der Real- und der Sekundarschule ein direktes Mitspracherecht. Andererseits muss man sich ernsthaft fragen, ob die zu bildende Oberstufengemeinde mit insgesamt elf Primarschulgemeinden nicht ein zu grosses Gebilde würde und ob für eine Gemeindeversammlung überhaupt ein genügend grosser Raum für alle Stimmbürger zur Verfügung stünde. Nicht unerheblich dürften für einzelne Gemeinden auch die finanziellen Auswirkungen sein, die sich teils in einer Minder- und teils in einer Mehrbelastung auswirken.

Urnenabstimmung am Freitag

Angesichts der Bedeutung dieser zukunftsweisenden Abstimmung bleibt nur zu hoffen, dass für einmal mit einer ausserordentlich hohen Stimmbeteiligung gerechnet werden darf und dass kein Zufallsentscheid entsteht. Die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger der Primarschulgemeinden Affeltrangen, Bettwiesen, Braunau, Tobel, Lommis, Märwil, Zezikon, Friltschen, Lanterswil, Schmidshof und StrohwilenWolfikon sind deshalb aufgerufen, am kommenden Freitag abend den Gang zur Urne in ihrer Primarschulgemeinde nicht zu versäumen und mit der Abgabe des Stimmzettels ihrer persönlichen Meinung Ausdruck zu verleihen.

Oberstufe Affeltrangen unerwünscht

Die Stimmbürger des Sekundarschulkreises Affeltrangen lehnten die Vorlage über das neue Oberstufenreglement mit 377 Nein- gegenüber 350 Ja-Stimmen relativ knapp ab. Insgesamt stimmten fünf Primarschulgemeinden gegen die Vorlage und deren sechs dafür. Betrachtet man die einzelnen Gemeinden für sich, so zeigt sich folgendes Bild: In Affeltrangen wurde die Vorlage mit 85,3 Prozent erwartungsgemäss deutlich angenommen. Das gegenteilige Bild zeigte sich in Bettwiesen, wo 86,8 Prozent dagegen stimmten. In Braunau, das mit 36,7 Prozent die höchste Stimmbeteiligung zu verzeichnen hatte, wurde ‘die Vorlage mit 70,5 Prozent Nein-Stimmen ebenfalls deutlich abgelehnt. Eine knappe Mehrheit von 52,7 Prozent stimmte in Tobel. In Lommis wurde die Vorlage mit 82,8 Prozent wiederum klar abgelehnt, ebenso in Strohwilen, wo 81 Prozent gegen die Vorlage votierten.

Etwas überraschend fand sich in Märwil eine Mehrheit von 71,5 Prozent Ja-Stimmen. Relativ knapp verwarf Zezikon mit 54,2 Prozent Nein-Stimmen. Eine klare Annahme fand die Vorlage in den Gemeinden Friltschen mit 75 Prozent Ja-Stimmen, in Lanterswil mit 69,4 Prozent und in Schmidshof mit 63,8 Prozent. In einer ersten Stellungnahme zeigte sich Hans Wildhaber, Präsident der vorberatenden Oberstufenkommission, von der schwachen Stimmbeteiligung von 22 Prozent enttäuscht. Von einem klaren Verdikt könne jedenfalls nicht gesprochen werden. Die Ablehnung habe weniger dem ausgearbeiteten Reglement gegolten, sondern habe sich gegen die Gründung einer Oberstufengemeinde gerichtet. Wie es weitergehen soll, sei im Moment noch völlig offen, da das Ergebnis erst einmal gründlich analysiert und überdacht werden müsse.

Affeltrangen: Zweiter Anlauf für Bildung einer Oberstufengemeinde

Abstimmung am kommenden Wochenende über das Organisationsreglement

Im Sekundarschulkreis Affeltrangen kommt am 5./6./7. Dezember das Organisationsreglement zur Bildung einer Oberstufengemeinde im zweiten Anlauf zur Abstimmung. In einer ersten Abstimmung im Juni 1984 wurde das damals vorgelegte Reglement von den Stimmbürgern ganz knapp verworfen.

Eigentlich hätte im Sekundarschulkreis Affeltrangen eine Oberstufengemeinde bis zum 31. Mai 1985 laut dem vom Volk genehmigten Unterrichtsgesetz gebildet werden sollen, die Stimmbürger haben aber im Juni 1984 ein erstes Reglement knapp mit 377 Nein gegen 350 Ja abgelehnt. Der Weg zur neuen Vorlage 1985 reichten die Primarschulgemeinden Bettwiesen, Braunau und Tobel ein Gesuch zur Prüfung eines Oberstufenkreises Tobel an den Regierungsrat ein. Dieser bildete eine siebenköpfige Kommission zur Prüfung sämtlicher Fragen, die mit einer solchen Trennung des Sekundarschulkreises zusammenhingen. Am 25. Februar 1986 lehnte der Regierungsrat eine Teilung des Sekundarschulkreises und der Sekundarschule ab und verlängerte die Frist für die Bildung einer Oberstufengemeinde bis Ende 1986. 

Hierauf bildete sich eine neue Oberstufenkommission mit Mitgliedern aus allen elf Primarschulgemeinden, die das nun vorliegende Reglement ausarbeitete. Bei einer neuerlichen Ablehnung des Oberstufenreglementes schreitet der Regierungsrat ein, weil Affeltrangen laut Gesetz verpflichtet ist, eine Oberstufengemeinde zu bilden. Der Regierungsrat kann in diesem Fall selbständig ein Reglement erlassen, das Budget und den Steuerfuss festsetzen‘ und eine Oberstufenbehörde einsetzen. 

Neues Reglement

Die neue Oberstufengemeinde umfasst das Gebiet des Sekundarschulkreises Affeltrangen oder der Realschulen Affeltrangen, Märwil und Tobel. Sie soll von einer Vorsteherschaft von 16 Mitgliedern verwaltet werden. Die elf Primarschulgemeinden stellen je ein Mitglied, fünf sowie der Präsident werden alle vier Jahre ar! der Urne gewählt. Dazu kommt eine dreiköpfige Rechnungsprüfungskommission mit zwei Ersatzleuten. An einer Gemeindeversammlung werden jährlich das Budget, die Rechnung und der Steuerfuss genehmigt. Die Vorsteherschaft kann nicht gebundene Ausgaben bis zu 3 Prozent des Steuerertrages (etwa 40’000 Franken) selbständig beschliessen. Höhere Ausgaben müssen im Budget oder in separater Abstimmung bewilligt werden. Als Sekundarschulort wird Affeltrangen, als Realschulorte werden Affeltrangen und Tobel im Reglement vorgeschrieben. Finanzielle Auswirkungen Aufgrund der Ausgaben der Sekundarschule und der bisherigen Realschulen rechnet die Oberstufenkommission mit einem neuen Steuerfuss für die Oberstufengemeinde von etwa 37 Prozent. Die Steuerfüsse der Primarschulgemeinden könnten um diesen Betrag gesenkt werden. Eine Anpassung der Steuerfüsse in den Primarschulgemeinden wird teilweise nötig, weil die neue Oberstufengemeinde die Verpflichtung zum Unterhalt der Gebäude und zum Tragen der Kapitalkosten übernehmen muss. Diese Verpflichtungen mussten bisher die Standortgemeinden der Schulen tragen. Der Steuerfuss einer Primarschulgemeinde darf aber 63 Prozent nicht überschreiten, weil die Gesamtbelastung nicht höher als 100 Prozent sein darf. Gemeinden, die sich im Finanzausgleich befinden, werden also keine Steueränderung erfahren.

Oberstufengemeinde wurde in Affeltrangen abgelehnt

Regierungsrat wird ein neues Reglement schaffen

Im Sekundarschulkreis Affeltrangen wurde bereits zum zweiten Male über das Organisationsreglement zur Bildung einer Oberstufengemeinde abgestimmt. Das neue Reglement wurde mit 1000 Nein-Stim-men gegen 740 Ja-Stimmen- abgelehnt.

Von den insgesamt 3398 Stimmberechtigten fanden 52,7 Prozent oder 1791 Bürger den Weg zur Urne. Dass bei den 1740 massgebenden Stimmen ein Nein resultierte, war doch ein wenig überraschend, wenn auch im Vorfeld der Abstimmung einiges passiert ist. Nachdem vor zwei Jahren das Reglement bereits einmal abgelehnt wurde, hatte eine neue Überarbeitung bis Ende dieses Jahres zu erfolgen. Dafür wurde eine Kommission eingesetzt, in welcher von jeder Primarschulgemeinde des Kreises ein Vertreter sass und welche sich mit 8 von 11 Stimmen für das Reglement aussprach. Vorgesehen waren darin eine dritte Realklasse in Tobel wie in Affeltrangen, wobei Märwil seine Realschule verloren hätte. Die Situation der Realschule ist heute insofern unbefriedigend, als die Schüler vor ihrem letzten Schuljahr den Lehrer wechseln müssen, weil nur in Affeltrangen dritte Realklassen existieren.

Opposition

Im Vorfeld der Abstimmung opponierte nun die Reallehrerschaft gegen das Vorhaben, und Märwil suchte nach billigeren Lösungen als der vorgeschlagenen. Deshalb waren die Chancen nicht mehr die besten für das neue Reglement, doch überrascht das doch eindeutige Verdikt.

Regierungsrat entscheidet

Nun ist die Reihe am Regierungsrat, der selbständig ein Reglement erlassen kann, wie es das kantonale Unterrichtsgesetz vorsieht. Die betroffenen Gemeinden werden laut Kommissions- und Schulpräsident von Bettwiesen, Jürg Arpagaus, wohl kaum mehr in naher Zukunft zu einer eigenen Lösung kommen.

In Affeltrangen muss nun eine Oberstufengemeinde entstehen

Der Regierungsrat beschliesst die ersten notwendigen Massnahmen

Als erste Massnahme zur zwangsweisen Bildung einer Oberstufengemeinde im Sekundarschulkreis Affeltrangen hat der Regierungsrat beschlossen, dass für das Jahr 1987 vorerst die bisherigen Verantwortungsbereiche weiterbestehen. Gleichzeitig wurde das Sanitäts- und Erziehungsdepartement beauftragt, den nächsten Schritt einzuleiten: Erlass eines provisorischen Organisationsreglementes. |

Nachdem innerhalb des Sekundarschulkreises Affeltrangen innert der gesetzten Frist keine Lösung für eine Oberstufengemeinde gefunden werden konnte, hat der Regierungsrat die notwendigen Massnahmen zu treffen. Der Regierungsrat hat als erstes beschlossen, dass die Real- und Sekundarschule im Sekundarschulkreis Affeltrangen für das Jahr 1987 unter der bisherigen Organisationsform weiterzuführen sind. Zudem wird das Sanitäts- und Erziehungsdepartement beauftragt, die notwendigen Massnahmen für die zwangsweise Bildung einer Oberstufengemeinde Affeltrangen in die Wege zu leiten.

Organisationsreglement

Ein erster Schritt wird der Erlass eines provisorischen Organisationsreglementes sein. Die Stimmberechtigten der so zwangsweise gebildeten Oberstufengemeinde werden dann die Möglichkeit haben, die. Vorsteherschaft zu wählen. Kommt aber keine Wahl zustande, setzt der Regierungsrat eine Vorsteherschaft ein. Der Sekundarschulkreis Affeltrangen war verpflichtet, bis zum 31. Mai 1985 eine Oberstufengemeinde zu bilden. Bereits mit der Abstimmung vom 29. Juni 1984 haben die Stimmberechtigten der betroffenen elf Primarschulgemeinden die Zustimmung zum erforderlichen Organisationsreglement verweigert. Der Regierungsrat hat darauf die Frist für die Schaffung einer Oberstufengemeinde bis zum 31. Dezember 1986 erstreckt.

Anlässlich der Urnenabstimmung vom 7.Dezember 1986 haben die Stimmberechtigten des Sekundarschulkreises das neuerlich vorgelegte, modifizierte Reglement erneut mit 1000 zu 740 Stimmen verworfen. Die vorbereitende Kommission erklärte daraufhin, dass sie vorläufig nichts mehr unternehme und das weitere Vorgehen dem Regierungsrat überlasse. Der Sekundarschulkreis Affeltrangen umfasst die Primarschulgemeinden Affeltrangen, Bettwiesen, Braunau, Friltschen, Lanterswil, Lommis, Märwil, Schmidshof, StrohwilenWolfikon, Tobel und Zezikon. Die Realschulen dieses Gebietes befinden sich in Affeltrangen, Märwil und Tobel.

Affeltrangen muss wählen

Der Regierungsrat hat für die Oberstufengemeinde Affeltrangen ein provisorisches Organisationsreglement erlassen und die Wahl der Vorsteherschaft auf den 28. Juni 1987 festgesetzt. Ein allfälliger zweiter Wahlgang muss bis spätestens Ende September 1987 durchgeführt werden.

Umstrittener Schulort

Nachdem die Stimmberechtigten des Sekundarschulkreises Affeltrangen die Schaffung eines Organisationsreglementes für die Oberstufengemeinde abgelehnt hatten, beauftragte der Regierungsrat das Sanitäts und Erziehungsdepartement, die zwangsweise Bildung einer Oberstufengemeinde in die Wege zu leiten. Nun hat der Regierungsrat das Organisationsreglement für diese neue Oberstufengemeinde erlassen, wobei er den Entwurf übernahm, wie er im Sekundarschulkreis zur Abstimmung unterbreitet worden war. Verzichtet wurde einzig auf die Regelung der Schulortsfrage, da diese Bestimmungen umstritten waren und schliesslich zur Ablehnung der Vorlage geführt hatten.

Wahl am 28. Juni

Die Wahl der Vorsteherschaft hat am 28. Juni 1987 gleichzeitig mit der kantonalen Volksabstimmung zu erfolgen. Die Kommission, welche im Sekundarschulkreis Affeltrangen bereits mit den Vorbereitungen für die Oberstufengemeinde betraut war, wird vom Regierungsrat beauftragt, diese Wahlen vorzubereiten.

Wahl der Oberstufenbehörde

Orientierungsversammlung in Affeltrangen

Im Sekundarschulkreis Affeltrangen finden am kommenden Wochenende erstmals die Wahlen für die Behörde des neuen Oberstufenkreises statt. Am Dienstag wurden die fünf Mitglieder und der Präsident, die von der vorberatenden Kommission vorgeschlagen werden und die frei zu wählen sind, in einer Orientierungsversammlung vorgestellt.

An der Orientierungsversammlung am letzten Dienstag unter Leitung des abtretenden Sekundar- und Realschulpräsidenten Andreas Schär wurden die betreffenden Kandidatinnen und Kandidaten vorgestellt. 

Zusammensetzung der Behörde.

Die neue Behörde setzt sich laut Reglement aus je einem Vertreter der elf Primarschulgemeinden und fünf an der Urne frei zu wählenden Mitgliedern zusammen. Auch der Präsident muss durch Urnenwahl erkürt werden. Die elf Primarschulgemeinden haben ihre Vertreter bereits ernannt. Für die an der Urne zu wählenden fünf Mitglieder hat die vorbereitende Kommission sich auf folgenden Verteilerschlüssel einigen können: je zwei Mitglieder aus den ehemaligen Realschulkreisen Affeltrangen und Tobel und ein Mitglied aus dem ehemaligen Realschulkreis Märwil.

Wahlvorschläge der Kommission

Die Kommission schlägt nun folgende fünf Kandidaten und Kandidatinnen vor: Ursula Halter, Braunau; Susanne Heuer, Weingarten; Sonja Studer, Affeltrangen; Fritz Horat, Bettwiesen und Willi Meienberger, Märwil. Als Präsident schlägt die vorbereitende Kommission Roland Kuttruff, Tobel, vor. Nach der Wahl vom kommenden Wochenende wird sich die neue Oberstufenbehörde sofort an die Arbeit machen, um einen reibungslosen Übergang auf Jahresende zu ermöglichen, wenn die Amtszeit der alten Sekundar- und Realschulbehörden ausläuft. Rechtzeitig werden den Stimmbürgern Budget und Steuerfuss für das erste Jahr der Oberstufengemeinde, 1988, vorgelegt werden.